新京报报道：
1月23日，郑州航空港区一名广告牌安装工人在执法人员将施工用梯子带走后，从三楼顶部顺着绳索滑下楼时不慎坠亡。郑州航空港区综合执法局回应称，初步处理决定对几位执法人员免职、停职处理并配合警方调查。
26日晚，郑州市公安局回应称，警方将违规设置广告牌并涉嫌造成重大责任事故的企业负责人刑拘。记者从郑州航空港区综合执法局确认，被刑拘人员系湘鑫图文广告店负责人刘某。
根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款的规定，重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
该案具体细节不明。
从刑法的规定来看，警方以“重大责任事故罪”刑拘安装广告牌的店主刘某，显然是认为其违反了安全管理规定。
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局2010年5月24日公布，以下简称《规定》）附件《特种作业目录》第3条明确，专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业是高处作业。 对于高处作业，《规定》第4、5条明确要求从业人员应当具备一定的条件，并且必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。 本案事发地是三楼，肯定在2米以上，属于高处作业无疑。考虑到高处作业实际，除非专业的建筑公司，通常并不要求工人持有一定的资质。坠落的施工工人想必并未持有特种作业操作证，这应是刘某承担“重大责任事故”罪责的原因之一。
不过，即使如此，刘某的行为也未必就构成重大责任事故罪。因为是否成立重大责任事故罪，除了考虑行为人的注意义务外，还应考虑后果与行为之间的因果关系。
本案作业工人坠亡，主要是因为城管拿走了作业的梯子，导致工人冒险顺着绳索滑下。如果刘某不在现场，且不知工人会顺绳索滑下，那么就难以将损害结果归属于刘某。刘某也就不应当承担刑事责任。
相反，城管抽走梯子，置工人于“无法下楼”的危险境地，虽未必有让工人顺绳索滑下的故意，却也存在这方面的过失，对工人的死也就难辞其责。如果抽走梯子本身于法无据或者程序不当，则已涉嫌滥用职权之罪，依法该由监察委员会查处。
现在，文印店的老板已经被刑拘，最终是否有责还需警方进一步的调查和说明。而城管人员责任如何，或许过不了多久新成立的监察委员会就会给出答案吧。
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